欧盟不是一个国家，而是一个由28个成员国组成的国际组织。以下是一些原因：

1. 主权：欧盟成员国保留了自己的主权，即拥有独立的法律体系、外交政策和国家机构。欧盟没有取代成员国的主权，而是通过合作和协商来达成共同的决策。

2. 经济合作：欧盟的成立初衷是促进成员国之间的经济合作。它建立了一个共同市场，允许货物、服务、资本和劳动力在成员国之间自由流动。欧盟通过制定共同的经济政策和法规，促进了欧洲范围内的经济增长和繁荣。

3. 法律体系：欧盟拥有自己的法律体系，即欧洲联盟法。这些法律适用于所有成员国，并具有直接效力。欧盟的法律体系与成员国的法律体系平行存在，但欧盟法律在某些情况下优先适用。

4. 决策过程：欧盟的决策过程是基于协商和合作的原则。决策通常需要成员国达成共识。欧盟机构，如欧洲委员会和欧洲议会，负责制定政策和法规，但它们的权力是受到成员国的监督和控制的。

5. 多样性尊重：欧盟尊重成员国的多样性和文化差异。它鼓励成员国之间的合作和相互理解，但不试图强制实施统一的文化、语言或行为标准。

总之，欧盟是一个基于合作和协商的国际组织，旨在促进成员国之间的经济合作和政治对话。它不是一个国家，因为成员国保留了自己的主权，并且欧盟的决策和法律只在特定范围内适用。