不宜流通人民币的提出并不是由特定的个人或团体提出的，而是由中国人民银行（中国央行）根据相关法律法规和货币政策制定的。不宜流通人民币是指一些特定的人民币纸币或硬币，由于其破损、残缺、变形、污损或其他原因，而不适宜正常流通和使用。

中国人民银行作为中国的中央银行，负责发行和管理人民币。为了维护人民币的形象和货币信誉，中国人民银行制定了一系列的货币管理规定，其中包括了不宜流通人民币的标准和条件。这些标准和条件旨在确保人民币的质量和完整性，保障人民币的真实性和有效性。

不宜流通人民币的标准通常包括以下几个方面：

1. 破损或残缺：如果人民币纸币或硬币被撕破、缺角、断裂或严重变形，使其难以辨认和计数，就不适宜流通。

2. 污损：如果人民币纸币或硬币被涂写、沾污、粘贴、油渍等严重损坏，影响人民币的外观和质量，就不适宜流通。

3. 过期：人民币纸币有一定的使用期限，超过期限后就不再具有法定货币地位，不得流通。

4. 伪造：伪造的人民币纸币或硬币是非法的，任何伪造的货币都不得流通。

当人民币被判定为不宜流通时，持有人可以将其兑换为合格的人民币，或者依法向中国人民银行申请换新。中国人民银行设立了一些特定的机构和窗口，负责处理不宜流通人民币的兑换和处理工作。

总的来说，不宜流通人民币的提出是为了保障人民币的质量、完整性和货币信誉，维护人民币的合法地位和社会公共利益。这是中国人民银行的一项重要职责和责任。