目标价格制度是一种经济管理工具，旨在通过设定特定商品或服务的价格目标来影响市场供求关系，以达到经济调控的目的。该制度通常由政府或监管机构制定和实施。

目标价格制度的核心原理是通过价格的设定和调整来引导市场行为，以实现经济政策的目标。政府或监管机构通过设定目标价格来影响市场供求关系，从而影响价格水平、资源配置和市场行为。

目标价格制度可以采取多种形式，如最高价格、最低价格、参考价格等。最高价格制度通常用于限制某些关键商品或服务的价格上涨，以保护消费者利益或维护社会稳定。最低价格制度则常用于保护生产者利益，鼓励产量增加或保持在一定水平以上。参考价格制度则提供一个市场指导价，供市场参考和参照。

目标价格制度可以在不同的行业和领域中应用。例如，在农业领域，政府可以设定最低收购价格，以保护农民利益并稳定农产品价格。在能源领域，政府可以制定最高价格来控制能源价格上涨，以确保能源供应的可持续性和能源安全。

然而，目标价格制度也存在一些问题和挑战。首先，制定适当的目标价格并不容易，需要考虑到市场供求关系、成本结构、市场竞争等多个因素。其次，目标价格的实施可能引发市场扭曲和非法行为，如黑市交易和价格操纵等。此外，目标价格制度可能对市场竞争和自由价格形成产生负面影响，限制市场的灵活性和效率。

总的来说，目标价格制度是一种经济调控工具，通过设定特定商品或服务的价格目标，来影响市场供求关系和市场行为，以达到经济政策目标。它在一定程度上可以实现经济调控的目的，但也需要谨慎设计和实施，以避免产生负面影响。