要建立城乡统一的建设用地市场，需要考虑以下几个方面：

1. 法律法规体系：建立合理的法律法规体系是建设用地市场的基础。需要制定相关法律法规，明确土地使用权的归属、转让、流转等规定，保护土地产权，维护市场秩序。

2. 土地供应机制：建立透明、公平、竞争的土地供应机制是建设用地市场的重要保障。应该实行土地拍卖、竞标等市场化方式，让土地供应更加市场化，避免土地资源过度垄断和滥用。

3. 土地利用规划：制定科学合理的土地利用规划，统筹城乡发展，合理布局建设用地。需要考虑保护农田、生态环境和历史文化遗产等因素，实现城乡统一的土地利用规划。

4. 建设用地市场监管：建立健全的市场监管机制，加强对建设用地市场的监督和管理。加强对土地转让、流转等交易行为的监管，打击违法违规行为，维护市场秩序和公平竞争。

5. 农民土地权益保护：要保护农民的土地权益，确保他们在土地流转和转让过程中的合法权益。可以制定相关政策，规定土地流转的程序和条件，确保农民在土地流转中能够得到合理的补偿和利益。

6. 城乡土地一体化政策：制定城乡土地一体化政策，促进城乡土地资源的统筹利用。可以通过提供优惠政策、加大资金支持等方式，推动农村土地向城市转移，促进城乡一体化发展。

建立城乡统一的建设用地市场是一个复杂的系统工程，需要政府部门、市场主体和社会各界的共同努力。只有通过合理的制度安排和有效的管理措施，才能实现城乡统一发展和土地资源的合理利用。