产能过剩是指市场上某种产品或服务的供应量大于需求量，导致供大于求的局面。解决产能过剩问题需要采取综合措施，包括调整生产结构、提高产业竞争力、促进消费升级和加强国际合作等。

首先，调整生产结构是解决产能过剩问题的关键。政府可以引导企业进行技术改造和升级，提高产品质量和附加值，以提升产品竞争力。同时，鼓励企业转型升级，推动产业结构的优化和升级，减少低端产能的过剩。

其次，提高产业竞争力也是解决产能过剩问题的重要手段。政府可以加大对中小企业的支持力度，鼓励企业进行创新研发，提高技术水平和产品差异化。同时，加强企业之间的合作与竞争，形成产能合理配置的市场机制。

促进消费升级也是解决产能过剩问题的有效途径。政府可以通过减税降费、提高居民收入等措施，增加消费者的buy力。同时，加强消费者教育，引导消费者理性消费，鼓励消费者buy高品质、高附加值的产品和服务，从而拉动市场需求。

最后，加强国际合作是解决产能过剩问题的重要方向。政府可以通过加强国际贸易合作、开展国际市场拓展等方式，寻求出口市场，减少国内市场的压力。此外，加强与其他国家的产能合作，共同开发第三方市场，也可以有效缓解产能过剩问题。

综上所述，解决产能过剩问题需要综合施策，包括调整生产结构、提高产业竞争力、促进消费升级和加强国际合作等方面的努力。这些措施的综合应用可以帮助平衡供需关系，推动经济持续健康发展。